王光辉:“检察官躺在床上脑子里还在过案子”

来源:法制网    作者:刘子阳 王芳     发布时间:2018-03-12
摘要:最高人民检察院政治部副主任、司法体制改革领导小组办公室主任王光辉今天就司法责任制改革、公益诉讼等问题接受《法制日报》记者采访时说。

    海南检察机关刑事申诉案件结案率提高21.45%;重庆检察官审查起诉案件平均用时同比去年缩短9.2天,下降34.58%;贵州对办结的3800件案件进行评查,司法不规范及司法瑕疵等问题降幅分别达到78.9%和72.5%……这是司法责任制改革带来的变化。

    “有的检察官说,现在躺在床上脑子里还在一遍遍地过案子。改革后,检察官的办案责任心明显增强,‘谁办案谁负责、谁决定谁负责’的观念深入人心。”最高人民检察院政治部副主任、司法体制改革领导小组办公室主任王光辉今天就司法责任制改革、公益诉讼等问题接受《法制日报》记者采访时说。
 

    在深化配套落实方面下功夫

    记者:请介绍一下检察机关深入推进司法体制改革有哪些具体举措?

    王光辉:党的十九大对司法体制改革作出了新的部署,习近平总书记在十九大报告中提出“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。下一步的改革就是要围绕司法责任制,坚持一张蓝图绘到底,在深化、配套和落实三个方面下功夫。

    进一步完善检察人员分类管理制度改革,推进检察队伍的正规化、专业化、职业化建设。检察人员分类管理是此轮检察改革的基础性工作。要通过完善各类人员的管理制度,稳固分类管理格局。特别是要全面落实中央下发的《关于加强法官检察官正规化、专业化、职业化建设全面落实司法责任制的意见》,进一步健全完善司法职业制度,包括检察官员额动态管理制度、逐级遴选制度、职业保障制度等,为实施司法责任制奠定更为坚实的基础。

    全面落实检察官办案责任制。着力构建权责明晰、高效权威的检察权力运行机制。要构建新型办案组织,突出检察官办案主体地位,形成案件由独任检察官或检察官办案组办理的基本架构。合理确定检察官职权范围和业务运行方式。健全符合检察职业特点的业绩考核和评价机制,促进检察官多办案、办好案。

    统筹推进刑事诉讼制度改革。主要是健全符合裁判要求、适应各类案件特点的证据收集指引,构建以证据为核心的刑事指控体系;推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度;推进对公安派出所刑事侦查活动监督、重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议等方面的改革。完善刑事案件分流机制,特别是继续深化认罪认罚从宽制度试点。

    深入开展检察机关提起公益诉讼工作,健全提起公益诉讼制度体系。要认真贯彻执行修改后的民事诉讼法和行政诉讼法,深入推进民事行政公益诉讼制度改革,扎实开展公益诉讼工作。特别是要准确把握法定案件范围,重点办理生态环境和食品药品安全领域案件,最大限度保护受损公益。要规范和完善公益诉讼工作流程,完善公益诉讼制度框架。

    探索建立与监察委员会办案工作衔接机制。贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署,包括贯彻落实好修改后的宪法以及新出台的国家监察法,加强与监察委员会沟通协调,建立完善相关制度机制,实现监察委员会调查与检察机关刑事诉讼无缝衔接。

    推动科技信息手段深度应用,用“智慧检务”提升检察工作品质。要推进检察机关大数据行动指南、检察人工智能创新指南的落地实施。建设跨部门大数据办案平台,智能辅助办案系统。推进12309检察服务平台建设,为人民群众提供“一站式”服务。
 

    员额检察官全部一线办案

    记者:目前,司法责任制落实效果怎样?

    王光辉:司法责任制在全国检察机关推行以来,符合司法规律的检察权力运行机制初步形成,改革效果正在逐步显现。

    办案力量得到明显加强。改革后,全国检察机关遴选出的员额内检察官全部到司法一线直接参与办案。特别是基层检察院,85%以上的人力资源配置到办案一线,办案力量增加20%以上。各级检察院入额领导也按照规定直接办案,全部参与轮案,办案力量明显加强。

    司法资源的配置进一步优化。全国四级检察机关通过科学设置办案组织,合理确定分案方式,实现了司法资源的灵活配置。特别是注重专业化和扁平化相结合,既注意减少审批审核层级,又注意专业化建设。以最高检为例,原来是办案层级是承办人、处长、厅长,现在基本取消处长一级,由检察官直接负责,厅长进行必要审核,不再实行审批办案。

    记者:检察机关今年的重点工作有哪些?

    王光辉:2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放和检察机关恢复重建40周年。年初,中央召开了中央政法工作会议,最高检也召开了全国检察长会议,对今年的检察工作作了全面安排部署。

    总的来讲,要做好六方面工作:发挥检察职能作用,主动服务保障决胜全面建成小康社会;全力配合国家监察体制改革,为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献检察机关的力量;积极适应深化依法治国实践新要求,完善检察监督体系、提高检察监督能力,维护好国家的法制统一、尊严和权威;要继续深入推进司法体制改革;要深入推进智慧检务建设,把检察工作的信息化、智能化、现代化提高到新水平;按照全面从严治党的要求,以更大的决心抓好检察机关党的建设、队伍建设、基层基础建设。

宋佳颐
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