社保征收划归税务,影响究竟有多大?

来源:复兴新闻网    作者:谢家乐     发布时间:2018-09-06
摘要:个税改革刚刚尘埃落定,这两天,社保征管改革又成了公众关注的焦点。
  个税改革刚刚尘埃落定,这两天,社保征管改革又成了公众关注的焦点。
  
  今年7月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》,明确改革国税地税征管体制,划转社保和非税收入的征管职责。
  
  8月20日,国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局在北京联合召开社会保险费和非税收入征管职责划转工作动员部署视频会议,提到今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作,自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。
  
  总结成一句话就是,以前各地社保往往是社保费经办机构征收或者是社保核定、税务代征,但从明年1月1日开始,就都改成税务局全责征收了。
  
  【媒体聚焦:为什么社保征收要划归税务?企业成本会否激增?】
  
  首先,我们要了解“为什么社保征收要划归税务”?
  
  微信公众号“刘章明消费产业研究”近日邀劳达管理咨询公司/劳达律师事务所的创始人魏浩征对这一政策进行了解读。
  
  魏浩征表示,现有的社保管理和征收方式主要有3种:由社保局同时负责管理和征收;社保局来管但是委托税务局来征收;社保由税务局管,也由税务局征收,但这种模式较少,全国只有广州、厦门两个城市按照这种方式执行。
  
  这里涉及一个问题,交社保的时候公司有多少员工,工资总额是多少,在以前的十多年当中这两个数据都是由公司向社保局主动申报的,社保局根据申报的基数,申报的人头数来去实施征收的管理。
  
  我们知道,企业缴纳社保的成本是非常高的,相关部门对这一实际情况也有所了解,所以,以前在执法的时候基本上就是属于相对比较宽松的状态。一般情况下公司报多少就按照多少来收,除非是有人举报或者投诉。在这样的背景下,就出现了了尽管过往的社保的法律标准很高很严格,但实施的执法力度却比较弱的情况。
  
  站在税务的角度,2016年10月,金税三期优化版在全国上线,形成一个覆盖全国行业网络、覆盖各级国地税、所有税种、所有工作环节的全国性税收信息系统。具体地说,每家公司每月的工资发放、个税基数等等在这个系统里都能查到。社保征收划归税务后,税务部门就要照章办事,按系统显示的实际数据去征社保。那么这样一来,企业的社保成本就会激增。
  
  这也是媒体近日热议的焦点。而且不久前,裁判文书网公布的一份“追缴10年社保费”的行政裁定书也给“社保税改”的舆论场添了一把火。
  
  这份来自江苏省常州市新北区人民法院的行政裁定书显示,常州市裕华玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期间欠缴社会保险费合计201万元,江苏省常州地方税务局第五税务分局作出社会保险费征收决定,对裕华玻璃公司征收社会保险费。在征收决定生效后,因该公司未全部履行缴纳义务,税务机关向法院申请强制执行。
  
  【专家:企业成本确有一定程度影响,但负担不会飙升】
  
  人民大学财政金融学院马光荣教授认为:社保征管体制改革确会加重企业社保负担,如果严格执行的话,企业社保负担会上升50%左右。企业用工成本大概会上升7.5%,相当于企业利润会减少8.2%。地域方面,我国东南沿海影响较大。相对乐观的是,预计政府在接下来可能会出台一些过渡性的安排,而且大概率不会去追缴,除非企业之前被社保部门认定欠费。
  
  中国社科院财经战略研究院研究员汪德华认为,税务部门负责征收社保费之后,征管能力确实会增强。但国家层面会考虑企业负担实际问题,在当前情况下不太可能出现企业负担飙升的情况。
  
  著名经济学家宋清辉认为,近年来,由于证监会对拟IPO公司社保公积金缴纳等情况的审核趋严,大多数公司社保缴纳相对较为规范,但是并不代表所有员工都足额缴纳。如果一下子足额缴纳,的确会提升相当部分公司的经营成本,进而影响到利润。
  
  【税务人士:社保税改以“稳”为主,征管大幅加强说法不可信】
  
  据第一财经消息,一位地方税务人士透露,目前税务部门与人社部门强调稳定为主,并没有谈论强化征管从明年开始,像社保缴费登记、变更信息、人数等仍由人社部门负责,税务部门只负责社保费的申报和征收,对社保费的稽查暂未确定。因此社会上担心明年开始征管大幅加强并没有道理。
  
  多位地方税务人士称,目前社保费征管上各地情况有所不同,但税务部门征管社保费用执法刚性更强。如果借用金税三期将这一信息与企业社会保险费信息打通比对,征管力度将大大提高,企业虚假申报社会保险费将容易被发现。但目前这两大信息并未打通,也暂时未收到通知,但未来不排除这样的可能。
王娜
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